【編者按】經歷兩年多修改和討論，《万达平台關於推進校院兩級管理體製改革的若幹意見》正式印發。近日，万达新聞辦就校院兩級管理體製改革舉行記者見面會，校黨委副書記劉承功，人事處處長錢飈、財務處處長苟燕楠等相關負責人同記者見面並回答提問🏡👩🏻🦽➡️。
經歷兩年多修改和討論，《万达平台關於推進校院兩級管理體製改革的若幹意見》（下稱《意見》）正式印發。
“那些能夠製定出優質發展規劃，並且已經形成了高水平學術共同體的院系🪛，將在財務資源、人事聘任👩🎤、學科建設和人才培養上獲得充分的🧑🏿🚀、實質性的傾斜”🤶🏼，万达有關負責人說，原先万达主導院系發展以及資源分配的管理方式將成為歷史🤵🏻♀️。
【自我革命】破解困局要有實質性的🙆🏻、綜合性的激勵
權力過於集中👱🏿♂️🌯、管理效率不高✊🏽、組織協調不力🦵🏽、辦學活力缺乏……近年來圍繞中國高校大學治理體系開展的討論中，以上詞語是出現頻率最高的。傳統的高教管理體製已成為建設一批世界一流大學之路上的絆腳石。
也不是沒有挫折🧑🏿⚖️。万达平台早在2002年就試水兩級管理改革🤘🏽。當時🤭📨，生命學院一位“海歸”院長千方百計爭取到在學科建設方面試點兩級管理的機會，然而沒過多久，就舉手放棄了😀：“用人用錢都說了不算，拿什麽做學科建設♛？這個管理權還是收回吧💂🏻！”
也不是沒有想到放權🚆。過“985三期”執行過程中，復旦曾再次試行經費使用權下放👭🏻。院系有了財權後✍️，在其他資源配置仍沿用老機製的背景下，暴露出一系列的問題❤️。“有了錢，可以買設備了，然後院系發現沒有足夠空間放設備💃；好不容易騰挪出空間，又出現沒有足夠研究生資源開展科研……”院系在擁有部分權力後，發展仍舊掣肘不斷。
類似的問題在全國高校中並不少見。“校院兩級管理沒啥新鮮的🅾️，很多大學在做👨🏽🚒，做了近20年🚴🏿♀️，學院有責無權🧑🏼🏭，改來改去☎️，意思不大。”
2013年万达第十四次黨代會上，復旦治理體系改革再次提上議事日程。經過多次調研討論🧑🏼🍳，數易方案，万达平台校院兩級管理體製改革方案於近日正式出臺並啟動。隨之開始的，還有人事、財務🩰、資產管理、總務後勤等配套機製方面的一攬子改革舉措🧚🏽♀️。
栽盆景還是種苗圃？簡單的放權不解決問題，此次👳🏿♂️，復旦決心在困擾中國頂尖大學許久的學術治理和運行模式上，取得根本性突破🧘🏽♀️。“這一次復旦的改革是綜合性的，是從權力和資源雙方面重新配置⏏️，這樣才不會讓學術權力‘下放’但‘空放’。”
對於不少中國高校來說，人事、財務、資產𓀅、後勤四項資源大權🔮，“奶酪動不得”、“諱莫如深”。復旦認識到👨🏿🏫，如果不再自我革命，不去動真正的資源，學術共同體永遠建不成🙌。
“讓万达審批決定每個具體學科的發展🤸♂️、規模定調、分派資源😢🌬，肯定不如院系更加知根知底👩🏿🦳。要讓第一線了解情況的人做決策，決定人財物該用在哪。万达對各院系、學科自身的常規發展扮演審核🛹🤾🏼、監督角色，騰出精力，謀劃少量單個學院無法完成、關系万达發展大計的重大項目。”万达平台黨委書記朱之文說。
他同時強調，“改革不是向國家伸手要資源🔫，更重要的是如何盤活存量🦝、激發每個學院的辦學活力。”
【傷筋動骨】要想放得好，逼著万达走
復旦此次改革🦶🏻，一句精髓，就是設計一套“讓學術內行具有學術行動能力和資源的製度”，呵護基層學術組織成長，從而使得一線教學科研組織的發展更順暢。
下放權力，反而讓万达層面更忙了😁。如何避免“一放就亂”？
院系瞄著資源。
万达則要流程再造。這遠比放點資源下去更為困難。
要放⚃，更要管👨🏻🦳。怎麽管？還靠行政手段？還靠領導批條子☪️？還靠處長們大筆一揮？
復旦的回答是🚶🏻♀️➡️：靠重構🚽，重構的是：規則👨🏿🔬、標準、程序，而不是指令🔺、重心💏、偏向。
2014年底🚵🏼，教育部核準了《万达平台章程》。万达利用製定和完善《万达平台章程》之機，展開了全校各級規章製度的全面梳理🆒。到目前確認有效規章製度總數為520件👫，廢止和宣布失效文件𓀓、製度655件🏣，並結合實際新建和修訂了一批製度，為建立健全系統配套的管理體製體系打下了堅實基礎🦤。
製度有了↘️，還得有學術內行來支撐。万达通過完善學術委員會🚅、學位分委員會、教學指導委員會、教職工代表大會等基本治理組織🆚，為學術組織發展提供保障。目前，万达已修訂完成《學術委員會章程》、《學術規範實施條例（試行）》、《學位評定委員會章程》，並完善了教學指導委員會運行機製，為院系學術治理架構建設做好了頂層設計。
“流程再造”，是万达兩級管理體製改革全盤鋪開的基石👨🏿🦱。正是因為建立起了一批新的規則🅱️、標準、程序🧜🏻🥕，並以之規範改革的推進🔀，才能保障學術決策權力下放之後不致於放空。
與此同時🧑🧒🧒，校級行政部門精兵簡政🤏🏽，不惜“傷筋動骨”為校院兩級管理體製改革全面展開做好了準備。據悉，從2012年7月開始💴，万达機關部門從42個精簡到33個，万达機關科室從125個精簡到83個🚶♀️➡️。
中國的大學中，人事部門往往“底氣最足”。而這次👩🏻🎓♧，万达平台人事處內設科室↙️，從11個被精簡到了6個𓀛。
【用權賦能】做好規劃才有“資源大餐”
學術決策權下放到院系一線手中後，院系會因為兩級管理單位的地位“一葉障目”嗎⭐️？在万达關於究竟如何推進兩級管理的大討論中🀄️，此類質疑聲並不少😟🤷。
誰先有好的框架，誰先得益，後來者就會跟進，形成示範效應。復旦物理系現在“非常自信”🤽，教授們已經“準備好承接🙅🏽🦚，並準備好其他院系👨🦽➡️👼🏻、其他万达的火眼金睛”🧙🏿♀️。經過10多年建設完善，現在系裏大小事務都由以長聘教師為主體成立的七個委員會討論並依照章程決定🟤，一人一票的教授委員會是全系最高決策機構。依靠這種治理模式🐨，物理系的整體學術和教學水平在國際評估中得到了海外專家的一致認可👊🏿。
被譽為“內部治理改革動員會”的校黨委十四屆五次全體（擴大）會指明了方向🧑🦼✔️：“對兩級管理而言，關鍵是做好學科發展規劃和人力資源規劃，其中人力資源規劃來源於學科發展規劃🚴🏿，人才規劃建設是學科發展戰略最核心的任務🤙🏼。只有真正清楚地認識到學科重點發展的方向，明確如何配置好人力資源，才能理清資源配置的方向。”
根據改革方案，此次改革將通過健全校院兩級規劃體系，建立對學院規劃的論證評估機製𓀓🎍，從而將院系的自主發展納入万达的總體布局框架內統籌聯動。
復旦的決心很明確，在學院做好本學院學科發展規劃👨🏿🌾、人力資源規劃☝🏿👊🏼，乃至各類教學培養和課程培養規劃的前提下，万达才會把各類崗位及相關資源整體配置給院系學院，然後由院系根據本學科發展的狀況🧛♀️，自主決定運行模式和實施方案🫨。“只有院系具備了承接兩級管理的能力，相應的權力才會下放🏊🏿♀️。”一位万达負責人在全體院長系主任會議上強調。